新材(cai)料(liao)(liao)(liao)是指新出(chu)現(xian)的具有(you)優異性能(neng)或特(te)殊功(gong)能(neng)的材(cai)料(liao)(liao)(liao)，或是傳統材(cai)料(liao)(liao)(liao)改進后性能(neng)明顯(xian)提高或產(chan)生新功(gong)能(neng)的材(cai)料(liao)(liao)(liao)。新材(cai)料(liao)(liao)(liao)的發(fa)現(xian)、發(fa)明和(he)應用推(tui)廣與技術(shu)革(ge) 命和(he)產(chan)業(ye)變革(ge)密不可分。加快發(fa)展新材(cai)料(liao)(liao)(liao)，對推(tui)動技術(shu)創新，支撐產(chan)業(ye)升級，建設制(zhi)造強國具有(you)重要戰(zhan)略意(yi)義。為(wei)引導“十三(san)五”期間新材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)健康有(you)序發(fa)展，根據“十三(san)五”規(gui)劃綱要和(he)《中國制(zhi)造2025》有(you)關部(bu)署，經國務(wu)院(yuan)同意(yi)，制(zhi)定本指南。

　　一、產業背景

　　（一）現狀與問題。

　　“十(shi)二五(wu)”以來，我國新(xin)材料產業(ye)發展取得了(le)長足進步，創新(xin)成果(guo)不(bu)斷(duan)涌現(xian)，龍(long)頭企(qi)業(ye)和領軍人才不(bu)斷(duan)成長，整(zheng)體實力大(da)幅(fu)提升，有力支撐了(le)國民經(jing)濟(ji)發展和國防科技工(gong)業(ye)建設(she)。

　　發(fa)展步伐持續加快。新(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)總產(chan)值已由(you)2010年(nian)的(de)0.65萬億元增(zeng)至2015年(nian)的(de)近2萬億元。空間布局日趨合理，產(chan)業(ye)集聚效(xiao)應不(bu)斷增(zeng)強，環渤海、長三角、珠三角等地(di)區新(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)綜合性產(chan)業(ye)集群優勢突出(chu)，中西部(bu)地(di)區一批特(te)色鮮明(ming)的(de)新(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基地(di)初具規模。

　　創新能力穩步增強。以企業(ye)為主體、市(shi)場(chang)為導向、產學研(yan)(yan)(yan)用(yong)(yong)相互結合(he)的(de)新材(cai)料創新體系逐漸完善，新材(cai)料國家實驗室(shi)、工程（技(ji)術）研(yan)(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心、企業(ye)技(ji)術中(zhong)(zhong)心和科研(yan)(yan)(yan)院所實力大幅提升，在重(zhong)大技(ji)術研(yan)(yan)(yan)發及成果(guo)轉化中(zhong)(zhong)的(de)促進(jin)(jin)作用(yong)(yong)日益突出。在大飛機專用(yong)(yong)第三代鋁鋰合(he)金、百萬千瓦級核電用(yong)(yong)U型管(guan)、硅襯底LED（發光二極(ji)管(guan)）材(cai)料、大尺寸石墨烯薄膜等方面積(ji)極(ji)創新，一批(pi)先進(jin)(jin)產品填補了國內空(kong)白。

　　應(ying)(ying)用水(shui)平明顯提(ti)升。先(xian)進(jin)半(ban)導體(ti)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、新型電池(chi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、稀土功能材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)等領域加(jia)速發展，高性能鋼鐵材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、輕合金(jin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、工(gong)程(cheng)塑料(liao)(liao)(liao)等產品結構不斷優化，有效(xiao)支(zhi)撐了(le)高速鐵路、載人航天(tian)、海(hai)洋工(gong)程(cheng)、能源裝備等工(gong)程(cheng)順利實施。生物材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、納米(mi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)應(ying)(ying)用取得積極進(jin)展。

　　但也要看到，我國新(xin)材(cai)料產(chan)業(ye)起(qi)步晚、底子薄(bo)、總體發展(zhan)慢，仍處(chu)于培育發展(zhan)階段；材(cai)料先行(xing)戰略沒(mei)有(you)得到落實，核心技術(shu)與專用(yong)裝備水(shui)平相對落后(hou)，關鍵材(cai)料保(bao)障能力(li)不(bu)足，產(chan)品(pin)性(xing)能穩定(ding)性(xing)亟待提高；創新(xin)能力(li)薄(bo)弱，產(chan)學研用(yong)合作不(bu)緊密(mi)，人才團隊缺乏，標準(zhun)、檢測、評價、計量和管理等支撐(cheng)體系缺失；產(chan)業(ye)布局(ju)亂，低水(shui)平重(zhong)復建設(she)(she)多(duo)，低端品(pin)種產(chan)能過剩，推廣(guang)應用(yong)難等問題沒(mei)有(you)根本解(jie)決，仍然是制約制造強國建設(she)(she)的瓶頸。

　　（二）面臨的形(xing)勢。

　　當(dang)前，新(xin)(xin)(xin)一輪科技(ji)革 命與產業(ye)(ye)變革蓄(xu)勢(shi)待發，全球新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)格局(ju)正在發生重大(da)調(diao)整。新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)與信(xin)息、能源、生物等(deng)(deng)高(gao)技(ji)術(shu)加(jia)速融合，大(da)數(shu)據(ju)、數(shu)字仿真(zhen)等(deng)(deng)技(ji)術(shu)在新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)研(yan)發設計中作用不斷突(tu)出，“互聯(lian)網(wang)+”、材(cai)(cai)料(liao)基因組計劃(hua)、增材(cai)(cai)制造等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)新(xin)(xin)(xin)模式蓬勃(bo)興起，新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)創新(xin)(xin)(xin)步伐持續加(jia)快，國(guo)(guo)際市場(chang)競(jing)爭(zheng)將日趨激烈(lie)。未來五年，是(shi)國(guo)(guo)家實施《中國(guo)(guo)制造2025》、調(diao)整產業(ye)(ye)結(jie)構、推動制造業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級的(de)關鍵(jian)時期。新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息技(ji)術(shu)、航空航天裝備(bei)、海洋工(gong)程和高(gao)技(ji)術(shu)船舶(bo)、節(jie)能環(huan)保、新(xin)(xin)(xin)能源等(deng)(deng)領域的(de)發展，為(wei)新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)(ye)提供了廣闊的(de)市場(chang)空間，也(ye)對新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)質量(liang)(liang)性能、保障能力等(deng)(deng)提出了更高(gao)要求(qiu)。必須緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)把握歷史機遇，集(ji)中力量(liang)(liang)、加(jia)緊(jin)(jin)部(bu)署，進(jin)一步健(jian)全新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)(ye)體系，下大(da)力氣突(tu)破一批關鍵(jian)材(cai)(cai)料(liao)，提升新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)(ye)保障能力，支(zhi)撐(cheng)中國(guo)(guo)制造實現由大(da)變強的(de)歷史跨越。